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分析師:台發放行動電視牌照須制定明確管理方法

上網時間: 2009年11月03日     打印版  Bookmark and Share  字型大小:  

關鍵字:手機  行動電視  mobile TV 

最近,台灣的交通部(MOTC)公佈一項可能在2010年釋出兩張全國性行動電視(mobile TV)牌照草案。這項行動將以技術中立原則為基礎,迄今已吸引了來自許多不同行業的廠商。市調公司Ovum分析師Charice Wang認為,該提案是台灣政府促進行動電視發展的積極舉措。然而,在此同時也需要更明確的管理辦法。

技術中立原則,是此次發放行動電視牌照方案的關鍵。它允許營運商使用任何標準的行動電視,這同時是主管機關促進新技術與新服務開發的其中一項重要原則──其餘原則還包括有效的規劃,以利運用限的資源;以及在公平、公正和有效率的前提下發放牌照。

相較之下,歐盟委員Viviane Reding則建議全歐均使用單一行動電視標準(DVB-H)。儘管Reding的建議背離了技術中立原則,但他表示,使用特定標準的DVB-H將有助於行動電視服務發展出在全歐提供服務所需的經濟規模。Reding還強調,技術中立是一項原則而非教條。

台灣向來與鄰近國家在文化與經濟上有著密不可分的關係,而技術中立的原則將為台灣帶來一些挑戰,包括可能減少商機在內。在台灣,最有可能選擇的標準是DVB-H與高通(Qualcomm)所開發的MediaFLO,然而,這些標準與中國的CMMB、日本的ISDB-T以及韓國的DMB都大不相同。

行動電視牌照角逐者眾

即將發佈的行動電視牌照已吸引了多家業者的矚目,包括廣播服務業者、3G營運商、網路服務供應商、設備供應商和加值服務供應商。這一次,我們看到來自不同產業的投資者對行動電視展現出的興趣,相較之下,在進行試驗性服務時,展現出最大興趣的只有廣播服務業者。有5家業者在2007~2008年之間進行了試驗,主要參與試驗的業者都是電視公司,如中國電視公司(CTV)、公共電視(PTS)、中華電視公司(CTS)以及台灣電視公司(TTV)。該試驗已於2008年底結束,但主管機關仍未能就行動電視提出明確的政策。

這一次,3G營運商們對行動電視展示出了興趣。當政府公佈最初的計畫草案時,台灣大哥大與高通即表示有興趣申辦行動電視。最近,高通和正崴精密(Cheng Uei Precision Industry) 針對行動電視服務,在台灣成立了合資公司。由於2010年只會發放兩張全國性牌照,因此可能引起激烈競標。

儘管即將到來的牌照極具吸引力,但不明確的行動電視法規仍是一大問題。

當務之急是盡快制定明確的牌照發放政策。目前,電信與廣播產業的法規是分別透過電信法和廣播法來規範的。因此,最主要的爭論均是圍繞著隸屬於這些法規管制區內的行動電視,但事實上,行動電視應該屬於一種融合的電信和廣播服務。

廣播法本身包含了一些限制,例如對外資和政府持有股份設限。因此,在廣播法中,中華電信在法律上將被禁止提供行動電視服務,因為政府約持有35%股份。這可能會限制行動電視的發展,因此,業界建議,行動電視應該歸入電信法規而非廣播法規的控管。Charice Wang認為,現行法規的不確定性將阻礙行動電視的起飛,因此,目前最迫切的是適當的法規,以及開發融合服務。





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