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美國H-1B海外勞工簽證改革案再次啟動

上網時間: 2015年11月20日     打印版  Bookmark and Share  字型大小:  

關鍵字:IEEE  美國國會  H-1B簽證  高科技產業  限制 

IEEE不久前對美國參議院修改H-1B與L-1臨時簽證申請程序的提案表示支持。H-1B簽證能讓美國雇主在特殊職位臨時聘僱來自海外的員工,在高科技產業特別熱門,因為能讓具備電子工程、資訊科學或其他技術專業背景的非美國籍人士暫時居住在美國為科技業者工作;但美國輿論有反對意見指出,部份大型人力資源外包業者濫用H-1B簽證申請,讓來自海外的人才搶走了美國公民的工作機會。

上週美國參議院兩大黨派議員Charles Grassley (愛荷華州,共和黨)、Dick Durbin (伊利諾州,民主黨)聯合提出H-1B簽證申請程序改革案,並聲明改革案的「與國會的初衷一致」,而這將確保美國勞工擁有第一優先的工作機會,並做出改革以強化執行力度、調整薪資需求,並確保美國勞工與簽證持有者的權益。這兩位參議員在2007年時就首度提出此案。

H-1B簽證改革已經是美國矽谷科技業者多年來的熱門議題;不久前《紐約時報(New York Times)》有一篇報導詳述了少數全球性外包業者,包括來自印度的Tata Consultancy Services、Infosys 與Wipro,在最近幾年佔據請H-1B簽證名額的大宗,擠掉了許多個人申請者以及美國勞工的機會。

Grassley在一份聲明中表示:「H-1B簽證程序從未有意取代合格美國勞工,而是為了填補美國人無法填補的高度專業化領域人力空缺;」他補充指出,H-1B簽證系統被使用的情況以及媒體的相關報導,驗證了他與Durbin多年來的反面意見:「包括事實上美國人是在訓練取代他們的人。」

「有一個具急迫性的情況是,美國人正因為那些透過簽證程序引進、技能水準較低且薪資也較低的勞工而流失工作機會,這已經違背了該簽證的初衷;」Grassley重申:「改革H-1B簽證程序刻不容緩。」

國際電機電子工程師學會(IEEE)對最新提出的H-1B與L-1簽證改革案(H-1B and L-1 Visa Reform Act of 2015)立刻表示支持;IEEE-USA主席Jim Jefferies發表聲明指出:「有鑑於許多公開的事實顯示美國勞工正被H-1B外來勞工取代,顯然需要做一些事情來改革簽證申請程序。」IEEE認為,立法行動可望強化執法、調整薪資需求,並為美國本地與國際勞工提供保障。

國際半導體產業協會(SEMI)並未針對H-1B簽證改革案發表官方聲明,但其北美公共事務資深總監Jamie Girard表示,該協會支持任何能讓成員公司能取得更多H-1B簽證名額的改革;他指出:「我們支持放寬H-1B 簽證限制,因為那對於SEMI成員公司滿足人才需求、以更有效率經營企業是很重要的工具。」

他強調:「我們支持讓系統運作得更好的改革──如果那些生產特殊產品與服務的業者,能取得更多取得有限簽證名額的機會;我們支持任何能有助於改善簽證系統的立法,確保SEMI成員公司能取得他們需要的人才。」

目前美國法令限制H-1B簽證數量,一年發放6萬5,000張;不過有高達2萬名取得美國大學院校碩士以上學歷的外國籍人士可不受H-1B簽證額度限制,這些例外意味著每年H-1B簽證的發放數量實際上遠超過6萬5,000張。

新提出的簽證改革案也包括L-1簽證程序,該類簽證是另一種臨時工作簽證(編按:以在美國開設了分公司的跨國企業高階經理人,或具備特殊專長的人士為對象);根據提案參議員表示,改革案將包括對L-1簽證勞工設置薪資門檻。

編譯:Judith Cheng

(參考原文: IEEE Backs H-1B Visa Reform,by Dylan McGrath)





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