美國H-1B海外勞工簽證改革案再次啟動
上週美國參議院兩大黨派議員Charles Grassley (愛荷華州,共和黨)、Dick Durbin (伊利諾州,民主黨)聯合提出H-1B簽證申請程序改革案,並聲明改革案的「與國會的初衷一致」,而這將確保美國勞工擁有第一優先的工作機會,並做出改革以強化執行力度、調整薪資需求,並確保美國勞工與簽證持有者的權益。這兩位參議員在2007年時就首度提出此案。
H-1B簽證改革已經是美國矽谷科技業者多年來的熱門議題;不久前《紐約時報(New York Times)》有一篇報導詳述了少數全球性外包業者,包括來自印度的Tata Consultancy Services、Infosys 與Wipro,在最近幾年佔據請H-1B簽證名額的大宗,擠掉了許多個人申請者以及美國勞工的機會。
Grassley在一份聲明中表示:「H-1B簽證程序從未有意取代合格美國勞工,而是為了填補美國人無法填補的高度專業化領域人力空缺;」他補充指出,H-1B簽證系統被使用的情況以及媒體的相關報導,驗證了他與Durbin多年來的反面意見:「包括事實上美國人是在訓練取代他們的人。」
「有一個具急迫性的情況是,美國人正因為那些透過簽證程序引進、技能水準較低且薪資也較低的勞工而流失工作機會,這已經違背了該簽證的初衷;」Grassley重申:「改革H-1B簽證程序刻不容緩。」
國際電機電子工程師學會(IEEE)對最新提出的H-1B與L-1簽證改革案(H-1B and L-1 Visa Reform Act of 2015)立刻表示支持;IEEE-USA主席Jim Jefferies發表聲明指出:「有鑑於許多公開的事實顯示美國勞工正被H-1B外來勞工取代,顯然需要做一些事情來改革簽證申請程序。」IEEE認為,立法行動可望強化執法、調整薪資需求,並為美國本地與國際勞工提供保障。
國際半導體產業協會(SEMI)並未針對H-1B簽證改革案發表官方聲明,但其北美公共事務資深總監Jamie Girard表示,該協會支持任何能讓成員公司能取得更多H-1B簽證名額的改革;他指出:「我們支持放寬H-1B 簽證限制,因為那對於SEMI成員公司滿足人才需求、以更有效率經營企業是很重要的工具。」
他強調:「我們支持讓系統運作得更好的改革──如果那些生產特殊產品與服務的業者,能取得更多取得有限簽證名額的機會;我們支持任何能有助於改善簽證系統的立法,確保SEMI成員公司能取得他們需要的人才。」
目前美國法令限制H-1B簽證數量,一年發放6萬5,000張;不過有高達2萬名取得美國大學院校碩士以上學歷的外國籍人士可不受H-1B簽證額度限制,這些例外意味著每年H-1B簽證的發放數量實際上遠超過6萬5,000張。
新提出的簽證改革案也包括L-1簽證程序,該類簽證是另一種臨時工作簽證(編按:以在美國開設了分公司的跨國企業高階經理人,或具備特殊專長的人士為對象);根據提案參議員表示,改革案將包括對L-1簽證勞工設置薪資門檻。
編譯:Judith Cheng
(參考原文: IEEE Backs H-1B Visa Reform,by Dylan McGrath)
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